Dogovor bodo morali pravosodni ministri petindvajseterice potrditi na srečanju v Luksemburgu. Potem ko je Sodišče Evropskih skupnosti razveljavilo sporazum iz leta 2004 zaradi neustrezne pravne podlage, se je namreč pojavila nevarnost, da bodo obveljali številni dvostranski sporazumi, kar bi ogrozilo varnost in zasebnost evropskih državljanov.

Potreba po varovanju zasebnih podatkov
Vsebinsko je pri začasnem sporazumu upoštevana zahteva Evropskega parlamenta, da se sistem neposrednega črpanja iz podatkovne baze nadomesti s sistemom zahtevka, pri katerem morajo ameriške oblasti za podatke posebej zaprositi letalske družbe. Pri tem ne gre za okrepljeno, temveč za lažje prenašanje podatkov, poleg tega morajo oblasti oziroma agencije, ki podatke pridobivajo, zagotoviti ustrezne varovalne mehanizme, je poudaril komisar za pravosodje, svobodo in varnost Franco Frattini. Najspornejša točka pri dogovarjanju je bila zahteva ZDA, da lahko oblasti podatke o letalskih potnikih posredujejo tudi obveščevalnim agencijam, na primer FBI-ju.