Ameriška vlada namreč po zagotovilih Pentagona zaenkrat ne more zagotoviti vrnitve vseh 141 zapornikov v njihove domovine ali na ozemlje pod nadzorom njihove države.

Oporišče na Kubi je prve zapornike sprejelo leta 2002, Pentagon pa trdi, da je v njem zaprtih mnogo nevarnih teroristov, članov Al Kaide in padlega afganistanskega režima talibanov. Priče, ki so delale znotraj oporišča, pa trdijo, da so med zaprtimi tudi mnogi drugi, med njimi devet muslimanskih pripadnikov etnične manjšine Vigur iz zahodne Kitajske, ki se proti Pekingu borijo za večjo avtonomijo.

Od skupno 490 tujih zapornikov iz 40 držav, osumljenih terorizma, jih največ prihaja iz Savdske Arabije, Afganistana in Jemna. Veliko jih je tudi z Zahodnega brega.