Poročilo skupine pravnikov je bilo v DZ posredovano v sredo pozno popoldne. Predsednik mandatno-volilne komisije (MVK) DZ-ja Mitja Horvat pa ga je poslanskim skupinam posredoval danes dopoldne. Večina poslanskih skupin ga še proučuje in ga zato še ne komentira.

Pravniško strokovno mnenje, ki obsega 19 strani, dopušča tri možnosti rešitve z zapletom okoli poslanskega mandata predsednika SDS-a Janeza Janše, ki trenutno prestaja zaporno kazen.

Strokovna skupina pravnikov, ki so jo oblikovali na pobudo MVK-ja, meni, da uveljavljene metode razlage pravnih aktov kažejo na to, da se razlog za prenehanje mandata poslanca iz tretje alineje prvega odstavka 9. člena zakona o poslancih uporablja tudi v primeru pravnomočne obsodbe pred pridobitvijo poslanskega mandata. 9. člen zakona o poslancih namreč določa, da poslancu preneha mandat, če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šestih mesecev.

Po mnenju pravnikov je namen omenjenega člena zagotoviti učinkovito in svobodno izvajanje funkcije poslanca. Glede na ta namen pa "trenutek, ko je bila oseba, ki ima mandat poslanca, obsojena, ni bistven".

DZ lahko le ugotovi, da je Janša obsojen
V skladu s tem DZ lahko le ugotovi, da je poslancu, ki je bil pravnomočno obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šestih mesecev, prenehal mandat neposredno na podlagi zakona, tako da DZ o tem sploh ne odloča.

Zakon sicer dopušča izjemo, da DZ lahko odloči, da poslancu zaporniku ne preneha mandat in lahko še naprej opravlja poslansko funkcijo.

Poslanci lahko obdržijo Janšo v svojih vrstah
Če se poslanci DZ-ja na podlagi presoje odločijo za to izjemo v primeru Janše, je po mnenju pravnikov smiselno, da pri tem ocenijo, ali poslanec kljub obsodbi in prestajanju kazni lahko sodeluje pri delu DZ-ja.

Pri tem morajo upoštevati dolžino in način prestajanja kazni ter ugotoviti, kdaj bi poslanec spet lahko sodeloval pri delu DZ-ja.

Namesto Janše nadomestni poslanec?
Poslanec, ki ne more sodelovati pri delu DZ-ja, ker je na prestajanju kazni, bi po mnenju pravnikov lahko na ta način sicer ohranil mandat, vendar ga v tem času ne bi mogel opravljati.

Ob tem gre za poseg v pasivno volilno pravico obsojenega poslanca, ki bi se omejeval le na čas, dokler je poslanec v zaporu. Poslancu v tem primeru ne bi trajno prenehal poslanski mandat, ne bi pa ga mogel opravljati, dokler je v zaporu.

Pri t. i. možnosti mirovanja poslanskega mandata se odpira vprašanje, ali se lahko uporabi institut nadomestnega poslanca.

Če bi šlo za dalj časa trajajočo kazen, bi bilo po navedbah pravnikov smiselno vsaj v prihodnji zakonodaji razmisliti o uporabi tega instituta, podobno kot v primeru, ko poslanec opravlja funkcijo ministra in se lahko vsak trenutek, če preneha biti minister, vrne na poslanski sedež.

Odločitev bo politična
Poslanske skupine predlog še proučujejo, zato se še ne izrekajo, katera izmed ponujenih možnosti jim je bližje.

Vodja poslancev SD-ja Matjaž Han pa je že poudaril, da bo to mnenje pomembno vplivalo na delovanje parlamenta, čeprav ni zavezujoče. Odločitev pa bo vsekakor politična.

Da bo šlo za politično odločitev, meni tudi podpredsednik SDS-a Zvonko Černač. "Ta telovadba s pravnim mnenjem je bila samo predstava za javnost," je dejal in pojasnil, da bo v vsakem primeru odločal premier Miro Cerar oz. večina, ki jo ima njegova stranka v DZ-ju.

Poudaril je še, da je za Janševim mandatom 6.116 glasov, torej največ med vsemi poslanci. Zato je njegov mandat bistveno bolj legitimen kot kateri koli drugi mandat.

ZL za izgon Janše iz DZ-ja
Poslanec ZL-ja Matjaž Hanžek pa je povedal, da se v DL-ju zavzemajo za ugotovitev DZ-ja, da je Janši mandat prenehal. Ob morebitnem glasovanju o začasnem prenehanju mandata bodo glasovali proti.

Tudi v ZaAB-u bodo vztrajali pri tem, da DZ ugotovi, da je Janši prenehal mandat neposredno na podlagi zakona. "Ne bomo pristali na to, da bi se izkoristila možnost, ki jo sicer zakon o poslancih daje, to je, da poslancu ne preneha mandat in lahko opravlja funkcijo, če tako odloči DZ," so zatrdili. Dodali so, da tudi ne bodo pristali na nobeno od možnosti, ki jo še omenja strokovna skupina.

Poslanska skupina SMC-ja bo mnenje preučila na svoji torkovi seji, prihodnji teden bo sklicana tudi seja mandatno-volilne komisije, na kateri bo govora o Janševem mandatu.